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深度｜657款App曾被工信部通报违规，有多少在“偷听”

刚跟人聊(⛏)完，很快就能在App中收(💪)到相关推荐内容或广告？日前，“App会偷听吗？”成为热议话题，网民调(🎏)侃背后充满对个(🎯)人信息安全的担忧。2月5日，在工信部召开的App个人信息保护监管座谈会上，工信部副(🍲)部长刘烈宏对(🔩)此表示，一些即时通讯工具、输入法和地图导航等App，使用麦克风权限，读取文(😷)字输入内容后，超出用户许可范围（将信息）用于“其他途径”，带来了(🎯)风险隐患。实际上，违规收集用户个人信息是App侵害用户权益最常见的一种行为。澎湃新闻（www.thepaper.cn）统计工信部开展专项整治行动(🌰)以(🎌)来公开通报的11批违规App名单，发现657款App“榜上有名(🍽)”，UC浏览器、360清理大师、达达快送、永辉生活、(🚶)芒果TV、QQ输入法等(🌚)生活各场景中的热门App曾在列(⏮)；在16类App中，工具(🚋)类App被“点名”比率达到15.68%。下架的(🦊)167款App中，工具类App下架也最多，占比16.67%。统计数据显示，被通报过的657款(🈷)App中所涉问题中，有超过50%的为“违规收集用户个人(👼)信息”，而“App强制频繁过度索取权限”、“违规使用用户个人信息”的问题在被通报的App中各占20%左右。此外，工信部组织的11批检测发现，被通报的App来自24个(🤘)应用商店，以腾讯应用宝、豌豆荚、OPPO软件商店(🐼)、360手机助手、小米应用商店五大应用程序平台为主，分别占比24.60%、11.27%、10.83%、10.25%、9.81%。用户个人信息一直被App服务提供者视之为“唐僧肉”，不管(❕)是在商业主体的“获客引流”上，还是在信息泄露后被用于实施电信诈骗上，违(🔲)规收集来的用(🧞)户个人信(🈚)息都成为基础资料。近年来，为违规App套上“紧箍咒”，阻止其(🏰)对用(🕋)户权益的侵害，多方在(🏛)立法、监管、行业自(🔁)律、技术维度、用户自我保护意识等方(💒)面寻求“良方”。个人信息成“唐(🌲)僧(🌋)肉”“网民反映，刚(👋)刚聊到(👅)某个话题，很快就能在某个App中收到相关广告，用户对此感到很疑惑，这个话题也成为了用(🚫)户最为关切的问题，登上了热(🤦)搜榜第一名。”2月5日，在工信部召开的App个人信息保护监管座谈会上，工信部副部长刘烈宏对此表示，一些即时通讯工具、(🆗)输入法和地图导航(✒)等App，使用麦克风权限，读取文字输入内容后，超出用户许可范(🔞)围（将信息）用于“其他途径”，带来了风险隐患。事实上，用户个人信息一直被App服务提供者视之为“唐僧肉”。记者统(✋)计发现，在被工信部通报过的657款(🗃)App中，有(💯)超过(🎻)50%所涉问题为“违规收集用户个人信息”。“这么做(🐎)多是为了收集用户的经济状况、消(🧔)费偏好、活动区域等信息，对用户进行精细的人物画像，以支持产品研发更新，或精(😲)准推(➖)送广告(🎡)。”广东省公安厅(🌵)网警总队案件科副科长黄建邦曾就超范围收集用户(💥)信息行为(👍)如此指出。记者(🖤)梳理发现，成都(🙅)市中(🤟)级人民法院2018年10月判决的一起网(✉)络侵权责任纠(🕷)纷案中印证了部分App会将收集到的信息用(👼)于推送广告，以此“获(🤶)客”。法院审理查明，早稻App的开发者系上海合合信息科技发展有限公司，该公司也(🎳)为扫描全能王App的开发者，何某律曾下载注册过扫描全能王App，合合(🍥)公司通过扫描全能王App收集了何某律的手机号码。获取信息(👌)后，该(🕜)公司向(👐)何某律以短信方式发送了内容为“【早稻】何某律，前同事评价你‘专业靠谱’并向你推荐107个人脉，还有19个好友在等你cc.co/OypRubuV3m投(🌺)诉退订回TD”的消息。何某律以收(🚲)集个人信息及向其发送商业广告的行为侵权为由将该公司告上法庭。另一(🈚)起在2020年12月判决的隐私(🎢)权纠纷二审民事判决书则直接披露部分(🈺)App会“违规收集(🛢)用户个人信息”。法院审理查明(🤡)，App“天天消消乐”开发企业乐元素科技（北京）股份有限公司收集、使用信息(🚃)的目的、方式(📩)和范围并不(👩)明确(👝)，亦未向用户提供《隐私政策(🧢)》的相关内容，在游戏登录界面及用户使用相关功能过(🤜)程中也未采取其他方式提示存在收集用户个人信息的情况。在未取得用户刘某博明确授权的情况下，存在“全项(😗)开启手机应用权限，调用用户个人手机位置信息”的情况。而除了商业行为，一部分(🍹)来自App违规(🚨)收集的用户(🌻)个人信息(🏚)也最终为滋生电信诈骗提供了温床。北京市公安局网络安全保卫总队日前发布的一篇文章中指出，疫情期间，存在某些违规App打着疫情监测的名义，出现非授权、超范围采(🏔)集使用个人信息(😪)等问题，这带来了用户个人信息泄露、滥用的风险。而个人信息泄露是诈骗成功实施的关键因素，不法分子在精准掌握用户个人信息的前提下，能编造出迷惑(🧔)性更高的诈骗场景，得以实施(🐜)欺诈。时至今日，工信部的部长信箱仍能时不时收到用户对App违规收集用户个人信息的投诉。记者仅检索2020年(🖲)2月至2021年2月一年时间的留言就发现，小米手机系统自带(🥁)软件、58同城、拼多多、知乎、京东商城、迅雷、QQ、网易邮箱、阿里云等热门App均出现在投诉名单中。实际上，对于App违法收集使(🥀)用个人信息行为，国家(🎅)互联网信息办公室秘书局、工业(🎂)和信息(🌑)化部办公厅、公安部办公厅、(🎄)市场监管总局办公厅曾联合印发《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》的通知。其中明确指出，“未公开收集使用规则，未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围，未经用户同(🏈)意收集使用个人信息，违反必要原则，收集与其提供的服务无关的个人信息，未经(😎)同意向他人提供个(🥟)人信息，未按法律规定提供删除或更正个人信息功能或未公布投诉、举报方式等信息”等六类行(🚕)为属于违法违(💥)规收集使用个人信息。我们生活(⛱)中所常见的“利用用(😕)户个人信息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的选项；要求用户一次性同意打开多个可收集个人信息的权限，用户不同意则无法使用”等现象也被认为是(🈴)违法违规收集。记者注意到，工信部曾公布一则数据，对于违规收集个人信息现象的严重性可窥一二。在3480条关于App违法违规收集使用(🍃)个人信息的举报信(🛺)息(🐐)中，26%的App没有隐私条款或未在隐私条款中明(💏)确收集个人信息的目的、方式、范围；31%的App在申请打开收集个人信(🎻)息相关权限时，未明确告知用户；20%的App收集与业务功能无关的个人信息，如金融借贷App收集用户通信录；19%的(📟)App未经用户同意，向他人提供设备ID、应用程(💢)序列表等个人信息；13%的App强制索要与业务功能无关的权限(⛄)，如计算器、(🍵)手电筒App强制要求打开地理位置权限。“有的App在商业利益的驱动下，未(🐔)经用户同意便(👘)违规获取用户的语音、文字、图片等输入信息，实施大(✈)数据汇聚分析，实现用(🚾)户画像，并进行(👶)广告的精准推送，这些令用户产生不安甚至焦虑。”工信部副部长刘烈宏在2月5日的监管座谈会上称。用户的不安搅动起舆论场的热议(🍝)，相(🖖)关部门亮出“监管之刃”。“App是否在偷听用户”的网络热议之下，2月5日，工信部在“2021年第2批，总第11批”通报中，首次就“近期社(🤶)会关注的麦克风、通讯录、相(🔐)册权限问题”公开通报26款未完成整改的App，QQ输入法、墨迹天气、微商输入法、声吧等App因违规或超范围收集个人信息被点名。这(🔙)也被视为监管层向外释放出对违规收(🌷)集用户个人信息“监管趋严、回应关切”的一个明确(🍰)信号。违规App中“违(🔻)规收集用(💰)户个人信息”的超50%针(🌉)对以(🤕)违规(🍢)收集用户个(👅)人信息为代表的App侵害用户行为，工信部在2019年11月首次决定组(👫)织开展App侵害用户权益专项整(🏜)治行动工作。这一行动也在次年7月向“纵深推进”。2020年7月(🌗)，《工业和信息化部关于开展(➿)纵深推进App侵(🎟)害用户权益专项整治行动的通知》进一步明晰了(🤒)整治的对象为(👔)“App服务提供者、软件工具开发包（SDK）提(🏀)供者、应用分(✒)发平台”。“企(🚧)业自查自纠、监督(🐋)检查、结果处置”是工信部(🖇)开(🔄)展App侵害用户权益专项整治行动的中三个阶段，也是为违规(🎗)App套上“紧箍咒”的步骤(🐇)。自查自纠主体为App服务提供者和分发服务提供者，属于主动行为；监督(🥡)检查则由工信部组织第三方检测机构对App进行技术检测(🕙)和检查，重点抽测与群众生活密切相关、下(🏒)载(🦈)使用量较大的App产品和分发平台。而在结果处置阶段，工信部会对存在问题的App统(🍜)一进行通报，依法依规予以处理，具体措施包括责令整改、(🛡)向社会公告、组织App下架、停止App接入服务，以及将受到行政处罚的违(🕦)规主体纳入电信(👲)业务经营不良名单或失信名单。澎湃(👷)新(🎱)闻不完全统计，自2019年11月工信部开展整治行动以(😷)来，至今已通报11批657款侵害(🐝)用户权益的App被“点名”。通报的频(🏩)率基本是月均一次，通报的(🚛)数量变化呈现出“M”型。两次波峰分别出现在2020年10月27日与2021年1月22日，单次通报数量的最高峰(📆)为“2021年第1批，总第10批”，157款App“榜上有名”。

657款(🏈)遭通报App涉及教育类、生活服务类、游戏类、(🛩)社交类、医药健康类等16个类别，其中工具类最多，占比达到15.68%；教育类、生活服务类、视频直播类、游戏类、(📫)交通出行类、电商购物类、社交类紧随其后，占比在7%-9%之间；母婴亲子类、(🌐)招聘类较少，占比不足2%。

多数App在通报后能及时整改，再次被通报的情况较少，但360清理大师、(🥨)叮嗒(💎)出行、千千音乐等26款App被两次点名。从通报的(🗿)App所涉问题看，2019年11月的“工信部信管函〔2019〕337号”整治工作通知将违规App涉及的问题分成“违规收(🚴)集用户个人信息、违规使用用户个人信(🤫)息、不合理索取用户权限、账号注销难”四大类及八小类，前五批通报也遵循了这一说(🏓)法。

2020年7月，“工信部信管函〔2020〕164号164号”整治行(✌)动(🕘)通知则将问题分为“App、SDK违规处理用户个人信息，设置障碍、频繁骚扰用(❇)户，欺骗误(🏅)导用户，应用分发平台责任落实不到位”四大类及十小类，后五批通报也沿用了调整后的问题表述。

综合上述两次分类并考虑到统计方便，记者把违规App所涉(🐌)问题(🐇)分为“违规收集用户个人信息、违规使用用户个人信息、(🌀)App强制频繁过度索取(🎙)权限、(⏬)欺骗误导用户、应用分发平台责任落实不到位、为用户(🦍)账号注销设置障碍”六类。经不完全统计，多数App存在的问题数量控制在(⛓)3类以内，但是王者荣耀助手、闪送、宾果消消消等15款App存在5类及(♎)以上的违规问题。有超过50%的违规App所涉问题(⏸)为“违规收集用户个人信息”，而“App强(📷)制频繁过度索取权限”、“违规使用(🦉)用户个人信息”的问题在被通报的App中各占20%左右，其余问题占比较小。

每一批通报(🖱)发出后，工信部会组织第三方检(🥏)测机构核查复检，对未按要求完成整改或者逾期不整改的App再行通报，并下架处理。记者不完全统计发现，工信部官网公布的多批次下架名单共涉及169款App，草莓视频是唯一(🛁)一个被两次通报下架(🏋)的App。下架App中工具类仍然最多，占比16.67%；生活服务、电商购物类、游戏类、视频直播类、社交类App紧随其后，占比(👭)在8%-11%之间；整改通报中较多出现的教育类App则较少被下架。

此(🎠)外，工信部组织的十一批检测发现，被通报的App来自24个应用商店，以腾讯应用宝、豌豆荚、OPPO软件商店、360手机助手、小米应用商店五大应用程序平(📲)台为主，分(🎫)别占(🧓)比24.60%、11.27%、(🤶)10.83%、10.25%、9.81%。

就此，工信部已督促相关平台企业(🖲)严格落实《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》要求，落实企业主体责任。“一共实现对62万款App的技(🕚)术检测工作，责令2234款违规App进行整改。”在2021年1月26日国新办举行的2020年工业和信息化发展情况发布会上，工信部信息通信(🍱)管理局局长赵志国公(🌿)布了连续(🚏)两年开展的专项行动数据。不(🐼)过，据公开(🙋)资料，我国国内市场检测到的App数量超过500万款，这一数字也在不断增长。就此，由中国(✡)信息通信研究院研发的全国(⛸)App技术检测平台已经启动，试图通过集成领先企业的技术检测能力，力争到2021年实现全(🐂)年检测180万(🚻)款App的目标。违法成本低？App治理(🌯)需打组合拳如何对违规App套上“紧箍咒”，阻止对用户权(🀄)益的侵害。近年来，多方在立(🤰)法、监管(😢)、行(🕢)业自律、技术维度、用户自我保护意识等方面试图寻求“良方”。记者注意到，除了举起“监管之(🤐)刃”，近年来《网络安全法》、《个人信息保护法》、《数据安全管理办(🐪)法》、《个人(👑)信息出境安全评估办法》、《规范互联网信息服务市场秩(😇)序若干(🚳)规定》、《电信和互联(🚣)网用户个人(👝)信息保护规定 》、《移动智能终端应用软(🕑)件(🎴)预置和分发管理暂行规定》等系列法律法规的出台完善也试图扎紧对个人信息保护的(🔽)“制度篱笆”，以规范秩序。最新消息也显示，针对App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等现象大量(💺)存在，违法违规使用个人信息问题突出，《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》即将(💢)出台。《暂行规定》共计22条。以(🚈)App开发运营者、App分发平台、App第三方服务提供者、移动终端电信设备生产者和网络技术(🌜)服务提供者作为重点(🅱)监管服务的对象，规定了五类主体应当遵循的个人信息保护总体要求和应承担的义务。相关主体如(🔅)果违反规定，将依(🕯)次按照通知整改，公开通报，下架处置，断开接入流程进行处置。此外，针对一些企业在整改过程中存在推(⏸)诿、阻挠、故意拖延的现(👬)象，监管层召集掌握大(🕖)量互联网用户信息的主要商事主体负责人，督促就此公开表态。2020年11月27日，在全国App个人信息(🌮)保护监管会上，苏宁控(😄)股、蚂蚁集团、爱奇艺(🏇)、360、小米集(🚳)团、新浪微博、快手、哔哩哔哩(✈)、滴滴、阿里巴巴集团、百度集团等11家互联网公司主要(🐰)负(💅)责人就加强用户权益与个人信息保护(🍖)、规范信息搜集使用模式、建立健全投诉反馈机制、落实企业主体责任和法定义务等内容做出了公开承诺。“要把App侵犯用户权益整治工作作为各家企业的核心工作来抓，要(🈷)一把手负总责(🎙)。”2月5日的监管座谈会上，刘烈宏(😖)称，对有令不行、整改不彻底、反复出现问题、搞(🏟)技术对抗的企业和App采取停止接入、行政处罚及信用管理等(👖)措施严厉处置。但现实案例反映，仅仅靠监管、立(🌐)法、企业自觉践行主体责任等并非能一劳永逸。在2月5日的监(🏳)管座谈会上，刘(📼)烈宏也坦言，需打好综合治理组合拳，需要全社会群策群力。“多方共治、协同发力。”记者采访中，多位长期关注(💧)保护用户个人信息安(🌈)全领域的专家也给出了共同意见。“现在的情况是我(🏳)们立了法，但法律太松了。”信息安全专家何展强在接受澎湃新闻采访时认为，整改违规App，尽量降低个人信息泄露的可能性，出台法律条例只是第一步，提高相关法规的惩罚力度才是关键。他认为，每个月发一次公告的震慑力确实有限，很(🎠)多App开发者换个版本就能继续上线，最重也不过(🛫)是几十万元罚款，违规所付出的成本远远低于它带来的收益(🔎)，而诸多拥有国(🖕)有背景的App运营商同样存在违规问题也是“立法不严”的原因之一。“一些App开发者的行为已经违反法律了，单靠工信部通报是没有用的，需要(🏄)实质性处罚，比如罚款、市场禁入、甚至判刑。”独立通信专家付亮对澎湃新闻坦言。通信世界全媒体总编辑刘启诚认为，除处罚力度小之外，用户不重视自己的数据泄露问题也(🔋)为(😴)App一再违规提供了缝隙，李彦宏曾备受争议的“隐私换便利”观点在中国随处(🚉)可见。使用者需有自我保护意识和维权意(🕦)识(🚴)，减少非必要App使用的同时(🍯)，联合起来跟过度索取信息的不(🕸)良厂商说“不”。赛迪智库(💢)网络安全研究(📤)所所长刘权在接受媒体采访时建议，应进一(🏩)步细化个人信息采集(🤲)边界，通过配套标准规范“明确”不同类型(🔞)、不同(♎)应用场景下的App获取用户权限的范围，引导开发商只获取与业务功能相关的权限，压缩运营者(🥩)的自(😆)由裁量空间。还可以通过建立奖惩机制，让应用(🌑)商店积极参与到审核工作中来。从技术维度层面看，可以从移动端系统考虑，比如在App安装前禁止自动打开权限(💪)，安装后通(🈵)过应用日志监管权限打开情况。若App存在“偷听”、“偷看”等违法收集个人信息行为，系统通过某种方式给用户做出(🦑)提示。同样，《中国电子报》综合多位专(♒)家观点后写到，在个人隐私数据保(🅰)护方面，数据输(🔲)出方、数据采集方和(✔)平台监管方皆需承担相应的责任。对于App开发和运营商而言(💃)，一(🍫)方面应加强自律，仔细研究相关法律、法规，严格遵守知情同(🍾)意(🧡)、最(🐾)小必要等基本原则；另一方面也要提高网络安全意识，防范数据窃取、违规爬取、采集传输泄密等安全风险。而对于应用商店平台而言，需要进一步树(💂)立责任意识，规范App审核上架机制，加强操作系统权限管理能力，积极应用新技术提升监管效率。对于个人(⛳)用户而言，要在(🔆)使用App过程中加强自我保护意识，谨慎对待收集、使用个人信息行为，善于拒绝不必要的权限申请。“App使用者应提升个人信息保护的意识，应该成为一种上网自觉。”西安交通大学人工智能方向一(😅)位(🎖)在读研究生向记者吐露，排除偷偷读取用户信息，他现在打开App，看到要读取通讯录、位置、相机、照片、麦克风等信息，都会先思考下看是否是正常使用App的必(📋)要条件，有些完全是(😓)过度索权，不同意也不影响正常使用。“这样做，是给个人信息自我‘加锁’(🚟)。”（来源：澎湃新闻 本(🕍)文原始数据来(🌰)源：工信部(🕘)官网 统计制图：段景文 赵思维(👠)）

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