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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收(📋)眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中(🧓)广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东(💟)龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十(🌃)三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总(🙎)值达7901.92亿元，位(🦒)居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均(😪)水平；粮食产(🚂)量稳定在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居民人(👸)均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一(🌥)番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东(🥑)为何能(🧀)同时保持(🍽)农(🤦)业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代(🗡)农业新价(🥩)值

大(🚳)潮起珠江。谈及广东，人们(👑)大多会想到工商业(🔢)发(🍫)达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异(⛵)。

这并非广东全(🕖)貌。沿珠江及其支流溯流(🌆)而上(🍌)，在广东的珠江三角洲、东翼、(💥)西翼(🛳)和北部(🤳)山区还散布着15万多个自然村落，生活着近(🚙)900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总(😯)产值还是(🔜)水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产(🍼)量，广东都位居(👩)全国前列。

但是，大而不强是广东农(🍡)业的另一面。从粤东的(📿)金柚、青梅(👗)，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等(❣)共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书(🥝)记在视察广东时指(🍦)出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在(📯)农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平(🦏)总书记(📟)这一重(🏍)要论断为(📼)广东重新认识和发现农业农村的价值提供了思想钥匙和根本遵循(🎫)。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的(🚛)根本之策，将(📇)发展精细农业作(🚢)为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业(🌾)，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展精细(🕑)技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是(🐫)顺应(♏)农业发展趋(🗾)势和市场需求变化作出的正确选择。

精(📒)耕细作是广东农业的底色。广东人均(🍚)耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口众多的省情使广东农民养成了(♍)精耕细作的(⤴)传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园(📊)内，收割机将收割后的稻谷传送到(🎳)货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技(📉)战略，全力推(💜)进高标准农田建设，为农业转型(🈂)升(❇)级背景下的精耕细(🕍)作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高(⏺)标农田，农田生产(🗼)条件和生态环境明显改善(😁)，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和(👩)市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿(✂)外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先(♏)将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产(💂)业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长极

中(🌡)秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山(🚄)村的柚农们在柚(🏠)林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里(🎅)之外，大埔县蜜(🐎)柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝(🤝)天：自动分选运输设(⛔)备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每(😗)10个柚子有9个产自梅州(👺)，全(😠)国每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级(📼)和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业(🌘)园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这是广东大力推(🏾)进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产(👩)业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实现一县一园。

三年过后，蓝图已成现实(🔺)。根据广东省农业(⚫)农村厅提供的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农(🐻)业产业园，构建了国(🔋)家、省、市三级农业产业园梯次发展格局，实现了主要农(📝)业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产(⚓)、加工、科技、品牌等(⛽)现代生产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力(🌞)推动了农(🍑)业全环节升级(📱)、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英(🍆)德红茶、德庆贡柑(✅)、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业(🔈)产业园的带(♋)动下，正不断以好吃好看更好玩的新(🕯)形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真(🈳)心实(😃)意地抓、真刀真枪地干、真金白(🤳)银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈(💉)皮国家级现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手(🐏)工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业(🍚)产业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推动形成“一(🚞)盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见(🔽)成效、三年较(💀)成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是一个考验。”广东省(💅)农(🚕)业农村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署(🤪)、亲自推动，仅2018年就召开(🗄)了4次全省(😚)工作会议部署推进，把现代农业产业园建设这(🎻)项农业农村部门工作上升为全局性、(❔)战略性(🖇)任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化(📟)财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保(🔶)企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单(🦈)、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、(🏜)允许干什么、鼓励干什么，明确政策导向(⏱)性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创新大大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投(🕢)资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超过一半。

善作善成(🕎)、久久为功。在第(🔹)一轮(📍)产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业(😨)园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出(🐉)，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农(📸)产品插上互联网翅(🛁)膀

近日，农业农村部信息中(🗺)心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村(🕙)电子商务发(🦌)展报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首(🎨)。

新冠肺炎疫情之下，这是一(🍧)张弥足珍贵的成(🚲)绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社会发出助销的“求助信”，引起(🛃)了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰(🌛)泫(📎)农业”）有超10万斤存塘对虾(🎗)滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平(🎬)台（下称“保供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品保畅销，为菜篮子(🍶)保供应(🗯)。

在(🎒)短(🚃)短一个月的时间里，就(🤴)有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地(🌠)、批发市场、连锁商超、加工(👒)流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业(🚯)很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团(💗)购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直(🍴)播带货，一天卖出了5000余(㊗)斤虾……

在危机中育(📓)新机，于变(🥓)局中开新局。据(😪)统计，保供平台的建(📳)立促成供需双(🈹)方实现实时对接上万次，推动对接销(⛰)售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农(🤫)业在内的一大批传统(🗞)农业企业试水数字经济。“尝到了(🎠)利用(♉)互(📩)联网平台销售产(🧟)品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举(🥅)办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红直播间”等(🍭)上百场直播带货活动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长(🥇)周(👎)耿斌参加(🕓)一场直播带货活动的开场白。当天，他在直播间(😈)向全国网友卖力(〽)推介从化(🎊)农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到(💬)半天的时间里，总成交额超过百万元(✋)，其中从化荔枝蜜下单量为(🙇)8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市(🔁)市长、茂名(♿)市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平(👗)市市长、蕉岭县县长、(🆙)新会(⚫)区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销售告急(🦅)，省农业农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销(〽)售搭建起绿色通道，推动花(🛄)卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急(🐀)的销售难题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三(🙏)宝，陈皮、(🚲)老姜、禾秆草”，在江门(🍚)新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑(🐛)种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈(🌅)皮”手机软(🐣)件，要施多少(🔆)肥、打多少(🥓)药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦本地特色农产品(🤽)产业的大数据平台，该平台通过物联网技术和人工摸(👩)查的方式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电(🚒)子屏幕上可以清晰看到各类(😏)农产品的种养(📐)范围、销售情况、(🎠)加工视频，长势监测、气象(✨)灾害预警、病虫害预警(📽)等生产服务信息，为农户提(🆓)供参(🖕)考。

截至目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农业品(🌠)牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔(🈯)枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深(🖌)受消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出(🙎)现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩(🌺)，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度(🙍)：2018年，中国菠萝第一镇——湛(🛒)江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种(🌋)’(🍾)的(🐏)问题已经不(📒)是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产(🍭)，更不能只抓生产，必须生产(🙃)和市(😵)场一起抓；甚至要先抓市(😡)场，再(🤖)来抓生产。”

这(🔜)是对农(🔞)业发展(🐊)规律的深刻(🙌)把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数(🥫)据指导生(📻)产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销(⚪)区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销量提升、市场引导、品(🈶)种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了(🎯)一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而下推动的(🥡)，广东农业部门自我职能(🍪)的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝(🤛)采购商联盟(😯)成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升(👠)了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来(🚤)。

大范围的造势也在同步进(👖)行。从(😦)今年2月(🐀)开(🌩)始，徐闻开(🙂)展“徐闻菠萝”高铁专列宣(🔷)传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华(🥦)南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年(🐗)初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝(❕)区(🔀)域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜(🖲)明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个(🏳)中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻(🈁)菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝(❌)家喻(🍛)户晓。

品牌化带来的是最直(🐅)接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新(🚾)高，从(😆)2018年低于(🚓)0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤(🤹)，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过(🚓)2020年一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系(🔕)的应用范围不断扩大(🚥)，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑(🗳)橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增(😳)收。

尤其(😳)值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、(🤡)茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村(✈)报记(🐯)者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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